04/03 от 27.04.2017

Скачать (118.5 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КИЛЬДИНСТРОЙ
КОЛЬСКОГО РАЙОНА
(двадцать восьмое очередное заседание третьего созыва)

РЕШЕНИЕ

«27» апреля 2017 г. № 04/03 пгт. Кильдинстрой

Об утверждении Годового отчета Главы муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района
за 2016 год

Заслушав и обсудив отчет Главы муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 8 статьи 33 Устава муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района, Совет депутатов городского поселения Кильдинстрой Кольского района,

решил:

1. Утвердить отчет Главы муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района за 2016 год.
2. Отметить в деятельности Главы муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района положительные итоги в решении вопросов местного значения, организации деятельности Совета депутатов, во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района.
3. Настоящее решение подлежит опубликованию на официальном сайте Администрации городского поселения Кильдинстрой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://mokildin.ru и обнародованию посредством размещения для ознакомления граждан на информационных стендах.

Председатель Совета депутатов -
Глава муниципального образования
городское поселение Кильдинстрой
Кольского района Мурманской области А.В. Игнатьев

Отчёт Главы муниципального образования
городское поселение Кильдинстрой о работе за 2016 год

пгт. Кильдинстрой

1. История

Архивная справка.
В справочнике административно-территориального деления Мурманской области за 1920-1993 гг. значатся:
1. нп. Зверосовхоз с 1930 г.
2. рп. Кильдинстрой с 1934 г.
3. рп. Шонгуй с середины 1920-х гг.

Постановлением ВЦИК от 10.10.1937 г. посёлок Кильдинстрой был отнесён к категории рабочих посёлков. В нем был образован Кильдинский поселковый совет.
На основании ст. 4 Указа Президента РСФСР № 75 от 22.08.1991 г. были прекращены полномочия исполнительных комитетов всех уровней.
С 26.12.1991г. полномочия от исполкома Кильдинского поселкового Совета были приняты Кильдинской поселковой администрацией.
Решением Совета депутатов Кольского района от 18.03.1998 № 22/14 Кильдинская поселковая администрация преобразована в Управление Кильдинским территориальным округом администрации Кольского района.
Городское поселение Кильдинстрой Кольского района образовано и наделено статусом городского поселения Законом Мурманской области от 29 декабря 2004 года № 577-01-ЗМО «О статусе, наименованиях и составе территории муниципального образования Кольский район и муниципальных образований, входящих в его состав».

2. Общая характеристика

Городское поселение Кильдинстрой Кольского района Мурманской области расположено в центральной части Кольского района, центр городского поселения – п.г.т. Кильдинстрой, удален от административного центра района г. Кола на 12 км и от
г. Мурманска на 15 км.
Население на территории городского поселения в основном занято в бюджетной сфере, коммунальной, торговле и воинских частях. Большая часть трудоспособного населения заняты за пределами городского поселения. Среднегодовая убыль составляет порядка 60 человек, что объясняется оттоком населения в Мурманск и другие города, а также высокой долей лиц старших возрастных групп.
Всего по данным паспортного стола на 01.01.2017 г. в муниципальном образовании проживает 5306 человек.
Территория поселения занимает 55 245 га, в его состав входят 5 населённых пунктов, с количеством жителей:

На территории городского поселения Кильдинстрой зарегистрированы 58 организаций, большинство предприятий осуществляют предпринимательскую деятельность (в основном торгово-закупочную), остальные предоставляют образовательные, медицинские, коммунальные и социальные услуги. Малое предпринимательство и индивидуальные предприниматели фактически являются основой экономического развития территории.
Добыча полезных ископаемых представлена: Асфальто-бетонным заводом СУ-860 филиал треста "Мурманскдорстрой" (ж/д ст. Магнетиты), ООО "Карьер-2000" – добыча щебня и гравия из плотных горных пород (ж/д ст. Магнетиты).
Агропромышленный комплекс представлен крестьянско-фермерским хозяйством "Атякш" (Зверосовхоз), которое занимается разведением перепелов, производством мяса и яиц.
Торговля организована через индивидуальное предпринимательство.
Учреждения здравоохранения: Кильдинская амбулатория и аптечный пункт (п.г.т. Кильдинстрой), а также фельдшерскими пунктами в п. Шонгуй и Зверосовхоз.
Сфера образования представлена 2 средними школами (н.п. Зверосовхоз, н.п. Шонгуй), 1 общеобразовательной, (п.г.т. Кильдинстрой,) и 1 коррекционной школой в п.г.т. Кильдинстрой и 3 дошкльными учреждениями (п.г.т. Кильдинстрой, н.п. Зверосовхоз, н.п. Шонгуй).
На территории п.г.т. Кильдинстрой работает учреждение ГОУ "Социальный приют для детей и подростков "Берегиня" Кольского района". Приют занимается социальным обслуживанием несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
На территории муниципального образования функционируют 3 дома культуры в н.п. Кильдинстрой, Зверосовхоз и Шонгуй. В этих же населенных пунктах работают филиалы библиотек, в т.ч. на ж.-д.ст. Магнетиты.
В п.г.т. Кидьдинстрой имеется открытое футбольное поле (необорудованное);
в н.п. Шонгуй – хоккейный корт, лыжная секция ул. Комсомольская, 13;
в н.п. Зверосовхоз – футбольное поле (необорудованное), ФОК.
в н.п. Голубые Ручьи – хоккейный корт.
В системе транспортного обслуживания участвуют автомобильный и железнодорожный транспорт.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования – 63,2 км, в том числе: федерального значения – 23,7 км, регионального значения – 18,6 км, местного значения – 20,9 км.
Транспортное обслуживание населения осуществляется предприятием ООО «Мурманскавтотранс», а также частным предприятием - автобусами малой вместимости, включающими маршрут до н.п. Голубые Ручьи. По территории поселения проходит ряд междугородных маршрутов по направлениям на Мончегорск, Апатиты, Петрозаводск.

3. Организация работы органов местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Третий созыв Совета депутатов городского поселения Кильдинстрой начал свою работу в сентябре 2014 года.
Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления муниципального образования, основной формой работы которого являются официальные заседания.
Депутат Совета депутатов поселения является представителем избирателей и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом Мурманской области, законами Мурманской области, Уставом муниципального образования и решениями Совета депутатов поселения.
Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты представительного органа муниципального образования избираются по многомандатным избирательным округам, избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей относительно других кандидатов.
Заседания Совета депутатов проводятся открыто. На заседания приглашаются и принимают участие Глава администрации городского поселения, заместитель Главы администрации, представители Прокуратуры района, общественных организаций.
Информация о работе заседаний Совета депутатов, опубликование, обнародование муниципальных правовых актов производится посредством размещения их на официальном сайте муниципального образования городское поселение Кильдинстрой, на информационных стендах в администрации и библиотеках – в результате чего жители получают объективное представление о деятельности органов местного самоуправления.
В 2016 году Советом депутатов проведено 9 заседаний, на которых по рассмотренным вопросам принято 74 решения.
Всего с начала работы Совета депутатов третьего созыва проведено 32 заседания и принято 225 решений.
Анализ решений показал, что наибольшее их число направлены на организацию деятельности органов местного самоуправления, на решение вопросов рационального распределения бюджетных средств и социально-экономическую сферу.
Администрация поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.
Штатная численность сотрудников Администрации – 8 шт.ед.
Так же в здании администрации располагаются подведомственные администрации учреждения:
1. МКУ «Управление деятельностью городского поселения Кильдинстрой» - штатная численность 2 шт.ед. – организовано для исполнения бюджета в связи с приостановлением операций на лицевых счетах Администрации Управлением Федерального казначейства;
2. МКУ «Управление городского хозяйства городского поселения Кильдинстрой» - штатная численность 6,5 шт.ед., в т.ч. 2 паспортиста.
Администрацией руководит Глава администрации на принципах единоначалия.
Совет депутатов и Администрация поселения, как юридические лица, действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Правовые акты органов местного самоуправления поселения, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами на всей территории муниципального образования.

Наиболее важные из них:
- «Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории городского поселения Кильдинстрой», в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным коде кодексом, № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
На публичные слушания выносятся вопросы:
1) проект Устава городского поселения Кильдинстрой, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Кильдинстрой;
4) проекты генеральных планов городского поселения Кильдинстрой, в том числе внесение изменений в такие планы;
5) проекты правил землепользования и застройки;
6) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
7) проекты правил благоустройства территорий;
8) вопросы о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования на территории городского поселения Кильдинстрой;
9) вопросы о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории городского поселения Кильдинстрой;
10) вопросы о преобразовании городского поселения Кильдинстрой;
11) проекты границ территории, в отношении которой подготавливается решение о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
- «Положение о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района Мурманской области».
Основной задачей муниципального жилищного контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда - федеральными законами и законами Мурманской области в части жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
Органом, уполномоченным на осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования, является Администрация.

Общая площадь жилищного фонда городского поселения Кильдинстрой составляет 112 тыс. кв.м. в том числе: муниципальная площадь – 11 253 кв.м.

Средняя жилищная обеспеченность на одного жителя по городскому поселению Кильдинстрой соответствует показателю в целом по Кольскому району и составляет в среднем 21,5 м2. На долю ветхого и аварийного фонда приходится 3% общего жилого фонда. Нового жилищного строительства в городском поселении практически не ведётся, за исключением индивидуальной застройки и дачных товариществ.
В связи с этим очередь на получение жилья из муниципального жилищного фонда состоит в настоящее время из 88 семей, из них 1 внеочередник. Списки очередности ежеквартально актуализируются.

Среди важнейших муниципальных правовых актов, утверждаемых Советом депутатов, является Бюджет муниципального образования и решения о внесении изменений и дополнений в бюджет.
- Изменения и дополнения в Решение Совета депутатов «О бюджете муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района Мурманской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годы» вносились на 8 заседаниях из 9 проведённых в 2016 году.
Это документы, которые обеспечивают жизнедеятельность всего муниципального образования, имеющие большое значение для каждого жителя.
Формирование и исполнение бюджета обеспечивает Администрация городского поселения Кильдинстрой.
При исполнении бюджета соблюдены требования Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному размеру дефицита бюджета. Администрация городского поселения Кильдинстрой проводит взвешенную бюджетную и финансовую политику, что позволяет на протяжении нескольких лет организовать исполнение бюджета без привлечения бюджетных и коммерческих кредитов, таким образом, обеспечена его сбалансированность.

- С 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют органы местного самоуправления поселений.
Для того чтобы качественно реализовывать полномочия по распоряжению земельными участками между администрацией городского поселения Кильдинстрой и администрацией Кольского района заключено Соглашение № 82 от 23.03.2015 г об информационном взаимодействии. В рамках данного соглашения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Кольского района осуществляет часть функций администрации поселения, связанных с исполнением полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Для справки: в 2016 г. по муниципальному образованию городское поселение Кильдинстрой было подано более 500 заявлений на оформление земельных участков.

Администрацией городского поселения проводится большая работа по оформлению в собственность бесхозяйных объектов, таких как дороги, мосты, проезды, участки под детские площадки, мусорные контейнеры и т.д.
В октябре 2016 года оформлены и приняты:
- в собственность мост через реку Кола в н.п. Шонгуй, находящийся в аварийном состоянии, являющийся единственной транспортной артерией, связывающей основную часть посёлка с железнодорожной станцией, войсковой частью и частным сектором находящимися на другом берегу реки;
- разворотное кольцо (площадь) в н.п.Шонгуй;
- водопроводная сеть с пожарными гидрантами в н.п.Зверосовхоз.

В 2017 году планируется внесение изменений в Генеральный план застройки городского поселения Кильдинстрой. ( 1,5 млн. руб)
В настоящее время к дорогам местного значения поселения Постановлением администрации отнесено 27 автомобильных дорог протяженностью 20,9 км., что является наибольшим показателем по Кольскому району. Подлежит оформлению еще 5 проездов. Большинство муниципальных дорог в той или иной мере требуют ремонта.
В 2017-18 гг планируется оформить в собственность муниципального образования следующие объекты:

- Заключено Соглашение с контрольно-счетной палатой Кольского района о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Целью финансового контроля является выявление отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования денежных средств и материальных ресурсов, обеспечивающее основания для принятия корректирующих мер, для привлечения виновных к ответственности, получения возмещения причиненного ущерба, осуществления мероприятий по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

Наиболее важными, актуальными, по-прежнему, являются вопросы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
- «Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городское поселение Кильдинстрой» устанавливают требования, которые необходимо применять при проектировании, эксплуатации благоустроенных территорий, а также осуществлении контроля за благоустройством территории городского поселения.
Исполнение «Правил…» на территории муниципального образования обязательно для всех физических, юридических и должностных лиц, независимо от форм собственности.

В области в целом остро стоит проблема сбора, сортировки отходов, использования компонентов отходов в качестве вторсырья. Вывоз отходов городского поселения на сегодняшний день осуществляется ООО «Выбор», на мусоросжигательный завод в г. Мурманск, крупногабаритных отходов за средства управляющих компаний, на полигон в н.п. Дровяное. Тем не менее, регулярно наблюдается образование несанкционированных свалок. За отчётный период ликвидировано 9 таких свалок, на ликвидацию из бюджета потрачено – более 400 тыс.рублей.
Основная часть ТКО поступает на завод ТБО, где также без предварительной сортировки и отделения вторичного сырья осуществляется их сжигание. Мусоросжигательный завод введен в эксплуатацию более 30 лет назад. Полигонов для размещения коммунальных отходов, оборудованных по современным экологическим требованиям, в Мурманской области нет.
Для решения проблемы накопившихся и вновь образующихся отходов правительством Мурманской области в 2016 году утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе ТКО. В северной части Мурманской области уже реализуется концессионное соглашение, заключенное между правительством региона и ЗАО "Управление отходами" на создание системы обработки и размещения ТКО, в рамках которого в 2017 году будет построен мусоросортировочный комплекс, новый полигон, предназначенный для размещения ТКО, и сеть мусороперегрузочных станций. Реализация проекта позволит обеспечить в северной части региона обращение с ТКО в соответствии с требованиями законодательства и охватить около половины всего объема образующихся в Мурманской области ТКО.
В настоящее время получены положительные заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по обоснованию санитарно-защитной зоны проектируемого полигона ТКО, государственной экологической экспертизы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, главгосэкспертизы.
В целях реализации проекта по южной зоне в Мурманской области ведутся переговоры с потенциальными инвесторами для заключения соответствующего концессионного соглашения.
Оплачивая услугу, граждане вправе иметь четкое представление, куда направляются их средства, и видеть конкретные результаты – чистоту и порядок на своих дворовых территориях.

- Положение о порядке вырубки зеленых насаждений на территории муниципального образования.
Положение разработано, в целях упорядочения процесса вырубки зеленых насаждений, произрастающих на территории муниципального образования и предотвращения несанкционированного сноса зеленых насаждений, обеспечения их сохранности и своевременного воспроизводства.
В Положении также прописана методика расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений, разработанная в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", устанавливающая числовые значения и порядок расчета суммы компенсации при сносе зеленых насаждений и естественной растительности на территории муниципального образования городское поселение Кильдинстрой, подлежащей зачислению в местный бюджет.
За отчетный период в бюджет муниципального образования поступила плата за снос зеленых насаждений в количестве 221 тыс. рублей.

- «Положение об обращении граждан в органы местного самоуправления муниципального образования городское поселение Кильдинстрой», в соответствии с № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Граждане обращаются в органы местного самоуправления с разными проблемами.
За 2016 год от граждан поступило 350 различных заявлений в письменном виде.
Обзор обращений граждан показывает, что наиболее актуальными для жителей поселения по-прежнему остаются проблемы жилищно-коммунальной сферы, безопасности и благоустройства.
На все поступившие заявления были даны соответствующие ответы.
В соответствии с Планом благоустройства территории муниципального образования, Планом комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры за период с сентября 2014 г органами местного самоуправления городского поселения Кильдинстрой было выполнено:

1. 2014-2015 гг. – капитальный ремонт памятника «Воину освободителю» (при активном содействии общественной организации Дети войны 1941-1945 гг., после проведённого ремонта местное отделение организации следит за состоянием объекта, производит уборку прилегающей территории).
2. Установка хоккейного корта в п. Шонгуй 2014-2015 гг.
3. Капитальный ремонт участка водопровода от ВК- до дома № 1 ул. Кильдинское шоссе (0,45 км) – 2015 г.
4. Установлены элементы детских площадок в п. Кильдинстрой, ул. Набережная,6 и Шонгуй ул. Комсомольская, 4; 23.
5. Начата реконструкция котельной в п.Зверосовхоз 2015 г. заменен аккумуляторный бак ГВС, насосы ГВС, котёл электрический тэновый на индукционный.
6. Кильдинстрой – ул. Советская, очищена территория дома № 9 от строительного мусора, для многодетной семьи под строительство частного дома.
7. Ежегодно ремонтируются трассы горячего водоснабжения, отопления: в н.п.Зверосовхоз, Кильдинстрой.
8. Проведена реконструкция водозабора на ж.-д.ст.Магнетиты и т.д., установлен аварийный генератор.
9. Запланировано на 2017 год:
продолжение проведения мероприятий по подготовке к безаварийному прохождению отопительного периода: замена оборудования электрокотельных, завершение ремонта системы ГВС в н.п.Зверосовхоз, продолжение ремонта системы отопления в н.п.Зверосовхоз\Кильдинстрой.

В заключение хочу поблагодарить за работу всех депутатов, индивидуальных предпринимателей, руководителей предприятий и организаций, воинских частей, оказавших поддержку в проведении различных мероприятий, а также всех жителей, принимающих активное участие в жизни поселения.
Главная задача, которую необходимо решать всем нам - это развитие городского поселения, его благоустройство, создание комфортных условий для проживания. Для этого необходимо тесное и взаимосвязанное сотрудничество органов местного самоуправления и жителей муниципального образования.